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中華人民共和國財政部令第100號財政部關于修改《事業單位國有資產管理暫行辦法》的決定

時間:2019年06月14日 信息來源:本站原創 點擊: 加入收藏 】【 字體:

《財政部關于修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》已經財政部部務會議審議通過,現予公布,自公布之日起施行。

部長  劉昆

                 2019329

 

財政部關于修改《事業單位國有資產管理暫行辦法》的決定

  財政部部務會議決定,對《事業單位國有資產管理暫行辦法》作出修改:

  一、將第二十一條第一款修改為:事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。法律、行政法規和本辦法第五十六條另有規定的,依照其規定。

  二、將第二十三條修改為:除本辦法第五十六條及國家另有規定外,事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統一核算,統一管理。

  三、將第二十五條修改為:除本辦法第五十六條另有規定外,事業單位處置國有資產,應當嚴格履行審批手續,未經批準不得自行處置。

  四、將第二十六條修改為:事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置,經主管部門審核后報同級財政部門審批;規定限額以下的資產的處置報主管部門審批,主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規和本辦法第五十六條另有規定的,依照其規定。

  五、將第二十九條修改為:除本辦法第五十六條另有規定外,事業單位國有資產處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規定,實行收支兩條線管理。

  六、將第三十九條第三項修改為第四項,增加一項作為第三項:(三)國家設立的研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有全資企業的;。

  七、增加一條,作為第四十條:國家設立的研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給非國有全資企業的,由單位自主決定是否進行資產評估。

  八、將第五十一條修改為第五十二條,第四項修改為第五項,增加一項作為第四項:(四)通過串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產的;。

  九、將第五十二條修改為第五十三條,將本條中的《中華人民共和國行政監察法》修改為《中華人民共和國監察法》。

  十、增加一條,作為第五十六條:國家設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,不需報主管部門、財政部門審批或者備案,并通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的,應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

  “國家設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

  本決定自公布之日起施行。

  《事業單位國有資產管理暫行辦法》根據本決定作相應修改,重新公布。

 

事業單位國有資產管理暫行辦法

 ?。?/span>2006530日財政部令第36號公布 根據2017124日財政部令第90號《財政部關于修改〈注冊會計師注冊辦法〉等6部規章的決定》第一次修改 根據2019329日《財政部關于修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》第二次修改)

第一章 總則

  第一條 為了規范和加強事業單位國有資產管理,維護國有資產的安全完整,合理配置和有效利用國有資產,保障和促進各項事業發展,建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的事業單位國有資產管理體制,根據國務院有關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于各級各類事業單位的國有資產管理活動。

  第三條 本辦法所稱的事業單位國有資產,是指事業單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱,即事業單位的國有(公共)財產。

  事業單位國有資產包括國家撥給事業單位的資產,事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產,其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

  第四條 事業單位國有資產管理活動,應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業資產整合與共享共用,實現資產管理和預算管理的緊密統一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

  第五條 事業單位國有資產實行國家統一所有,政府分級監管,單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

  第六條 各級財政部門是政府負責事業單位國有資產管理的職能部門,對事業單位的國有資產實施綜合管理。其主要職責是:

 ?。ㄒ唬└鶕矣嘘P國有資產管理的規定,制定事業單位國有資產管理的規章制度,并組織實施和監督檢查;

 ?。ǘ┭芯恐贫ū炯壥聵I單位實物資產配置標準和相關的費用標準,組織本級事業單位國有資產的產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估監管、資產清查和統計報告等基礎管理工作;

 ?。ㄈ┌匆幎嘞迣徟炯壥聵I單位有關資產購置、處置和利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項,組織事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作,建立事業單位國有資產整合、共享、共用機制;

 ?。ㄋ模┩七M本級有條件的事業單位實現國有資產的市場化、社會化,加強事業單位轉企改制工作中國有資產的監督管理;

 ?。ㄎ澹┴撠煴炯壥聵I單位國有資產收益的監督管理;

 ?。┙⒑屯晟剖聵I單位國有資產管理信息系統,對事業單位國有資產實行動態管理;

 ?。ㄆ撸┭芯拷⑹聵I單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制,對事業單位國有資產實行績效管理;

 ?。ò耍┍O督、指導本級事業單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產管理工作。

  第七條 事業單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是:

 ?。ㄒ唬└鶕炯壓蜕霞壺斦块T有關國有資產管理的規定,制定本部門事業單位國有資產管理的實施辦法,并組織實施和監督檢查;

 ?。ǘ┙M織本部門事業單位國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;

 ?。ㄈ徍吮静块T所屬事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項,按規定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項;

 ?。ㄋ模┴撠煴静块T所屬事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作,優化事業單位國有資產配置,推動事業單位國有資產共享、共用;

 ?。ㄎ澹┒酱俦静块T所屬事業單位按規定繳納國有資產收益;

 ?。┙M織實施對本部門所屬事業單位國有資產管理和使用情況的評價考核;

 ?。ㄆ撸┙邮芡壺斦块T的監督、指導并向其報告有關事業單位國有資產管理工作。

  第八條 事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是:

 ?。ㄒ唬└鶕聵I單位國有資產管理的有關規定,制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;

 ?。ǘ┴撠煴締挝毁Y產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理,負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作;

 ?。ㄈ┺k理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續;

 ?。ㄋ模┴撠煴締挝挥糜趯ν馔顿Y、出租、出借和擔保的資產的保值增值,按照規定及時、足額繳納國有資產收益;

 ?。ㄎ澹┴撠煴締挝淮媪抠Y產的有效利用,參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作;

 ?。┙邮苤鞴懿块T和同級財政部門的監督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。

  第九條 各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定,明確管理機構和人員,做好事業單位國有資產管理工作。

  第十條 財政部門根據工作需要,可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成。

第三章 資產配置及使用

  第十一條 事業單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業單位等根據事業單位履行職能的需要,按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序,通過購置或者調劑等方式為事業單位配備資產的行為。

  第十二條 事業單位國有資產配置應當符合以下條件:

 ?。ㄒ唬┈F有資產無法滿足事業單位履行職能的需要;

 ?。ǘ╇y以與其他單位共享、共用相關資產;

 ?。ㄈ╇y以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置,或者采取市場購買方式的成本過高。

  第十三條 事業單位國有資產配置應當符合規定的配置標準;沒有規定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。

  第十四條 對于事業單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產,原則上由主管部門進行調劑,并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區的資產調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  第十五條 事業單位向財政部門申請用財政性資金購置規定限額以上資產的(包括事業單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置),除國家另有規定外,按照下列程序報批:

 ?。ㄒ唬┠甓炔块T預算編制前,事業單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量,提出下一年度擬購置資產的品目、數量,測算經費額度,報主管部門審核;

 ?。ǘ┲鞴懿块T根據事業單位資產存量狀況和有關資產配置標準,審核、匯總事業單位資產購置計劃,報同級財政部門審批;

 ?。ㄈ┩壺斦块T根據主管部門的審核意見,對資產購置計劃進行審批;

 ?。ㄋ模┙浲壺斦块T批準的資產購置計劃,事業單位應當列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門批復部門預算的依據。

  第十六條 事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的,有關部門在下達經費前,應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。

  第十七條 事業單位用其他資金購置規定限額以上資產的,報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

  第十八條 事業單位購置納入政府采購范圍的資產,應當按照國家有關政府采購的規定執行。

  第十九條 事業單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

  第二十條 事業單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。

  事業單位應當對實物資產進行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符,加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理,防止無形資產流失。

  第二十一條 事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。法律、行政法規和本辦法第五十六條另有規定的,依照其規定。

  事業單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理,并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

  第二十二條 財政部門和主管部門應當加強對事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

  第二十三條 除本辦法第五十六條及國家另有規定外,事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統一核算,統一管理。




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