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財政部關于修改《事業單位國有資產管理暫行辦法》的決定

時間:2019年10月09日 信息來源:本站原創 點擊: 加入收藏 】【 字體:

第四章 資產處置

  第二十四條 事業單位國有資產處置,是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

  第二十五條 除本辦法第五十六條另有規定外,事業單位處置國有資產,應當嚴格履行審批手續,未經批準不得自行處置。

  第二十六條 事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置,經主管部門審核后報同級財政部門審批;規定限額以下的資產的處置報主管部門審批,主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規和本辦法第五十六條另有規定的,依照其規定。

  第二十七條 財政部門或者主管部門對事業單位國有資產處置事項的批復是財政部門重新安排事業單位有關資產配置預算項目的參考依據,是事業單位調整相關會計賬目的憑證。

  第二十八條 事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。

  事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的,應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

  第二十九條 除本辦法第五十六條另有規定外,事業單位國有資產處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規定,實行收支兩條線管理。

第五章 產權登記與產權糾紛處理

  第三十條 事業單位國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對事業單位占有、使用的國有資產進行登記,依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

  第三十一條 事業單位應當向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產權登記,并由財政部門或者授權部門核發《事業單位國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)。

  第三十二條 《產權登記證》是國家對事業單位國有資產享有所有權,單位享有占有、使用權的法律憑證,由財政部統一印制。

  事業單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時,應當出具《產權登記證》。

  第三十三條 事業單位國有資產產權登記的內容主要包括:

 ?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負責人及成立時間;

 ?。ǘ﹩挝恍再|、主管部門;

 ?。ㄈ﹩挝毁Y產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況;

 ?。ㄋ模┢渌枰怯浀氖马?。

  第三十四條 事業單位應當按照以下規定進行國有資產產權登記:

 ?。ㄒ唬┬略O立的事業單位,辦理占有產權登記;

 ?。ǘ┌l生分立、合并、部分改制,以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的事業單位,辦理變更產權登記;

 ?。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N或者整體改制等原因被清算、注銷的事業單位,辦理注銷產權登記。

  第三十五條 各級財政部門應當在資產動態管理信息系統和變更產權登記的基礎上,對事業單位國有資產產權登記實行定期檢查。

  第三十六條 事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的,由當事人協商解決。協商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。

  第三十七條 事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的,事業單位應當提出擬處理意見,經主管部門審核并報同級財政部門批準后,與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照司法程序處理。

第六章 資產評估與資產清查

  第三十八條 事業單位有下列情形之一的,應當對相關國有資產進行評估:

 ?。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業;

 ?。ǘ┮苑秦泿判再Y產對外投資;

 ?。ㄈ┖喜?、分立、清算;

 ?。ㄋ模┵Y產拍賣、轉讓、置換;

 ?。ㄎ澹┱w或者部分資產租賃給非國有單位;

 ?。┐_定涉訟資產價值;

 ?。ㄆ撸┓?、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

  第三十九條 事業單位有下列情形之一的,可以不進行資產評估:

 ?。ㄒ唬┙浥鷾适聵I單位整體或者部分資產無償劃轉;

 ?。ǘ┬姓?、事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;

 ?。ㄈ﹪以O立的研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有全資企業的;

 ?。ㄋ模┌l生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為,報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。

  第四十條 國家設立的研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給非國有全資企業的,由單位自主決定是否進行資產評估。

  第四十一條 事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。事業單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

  事業單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

  第四十二條 事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

  第四十三條 事業單位有下列情形之一的,應當進行資產清查:

 ?。ㄒ唬└鶕覍m椆ぷ饕蠡蛘弑炯壵畬嶋H工作需要,被納入統一組織的資產清查范圍的;

 ?。ǘ┻M行重大改革或者整體、部分改制為企業的;

 ?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產嚴重損失的;

 ?。ㄋ模嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產出現重大流失的;

 ?。ㄎ澹嬚甙l生重大更改,涉及資產核算方法發生重要變化的;

 ?。┩壺斦块T認為應當進行資產清查的其他情形。

  第四十四條 事業單位進行資產清查,應當向主管部門提出申請,并按照規定程序報同級財政部門批準立項后組織實施,但根據國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產清查除外。

  第四十五條 事業單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法由財政部另行制定。

第七章 資產信息管理與報告

  第四十六條 事業單位應當按照國有資產管理信息化的要求,及時將資產變動信息錄入管理信息系統,對本單位資產實行動態管理,并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

  第四十七條 事業單位國有資產信息報告是事業單位財務會計報告的重要組成部分。事業單位應當按照財政部門規定的事業單位財務會計報告的格式、內容及要求,對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。

  第四十八條 事業單位國有資產占有、使用狀況,是主管部門、財政部門編制和安排事業單位預算的重要參考依據。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告,全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況,建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

第八章 監督檢查與法律責任

  第四十九條 財政部門、主管部門、事業單位及其工作人員,應當依法維護事業單位國有資產的安全完整,提高國有資產使用效益。

  第五十條 財政部門、主管部門和事業單位應當建立健全科學合理的事業單位國有資產監督管理責任制,將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

  第五十一條 事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合,事前監督與事中監督、事后監督相結合,日常監督與專項檢查相結合。

  第五十二條 事業單位及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分:

 ?。ㄒ唬┮蕴搱?、冒領等手段騙取財政資金的;

 ?。ǘ┥米哉加?、使用和處置國有資產的;

 ?。ㄈ┥米蕴峁5?;

 ?。ㄋ模┩ㄟ^串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產的;

 ?。ㄎ澹┪窗匆幎ɡU納國有資產收益的。

  第五十三條 各級財政部門、主管部門及其工作人員在事業單位國有資產配置、使用、處置等管理工作中,存在違反本辦法規定的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第五十四條 主管部門在配置事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。

  第五十五條 違反本辦法有關事業單位國有資產管理規定的其他行為,依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。

第九章 附則

  第五十六條 國家設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,不需報主管部門、財政部門審批或者備案,并通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的,應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

  國家設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

  第五十七條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的,參照本辦法執行。參照公務員制度管理的事業單位和社會團體,依照國家關于行政單位國有資產管理的有關規定執行。

  第五十八條 實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位,以及事業單位創辦的具有法人資格的企業,由財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

  第五十九條 地方財政部門制定的本地區和本級事業單位的國有資產管理規章制度,應當報上一級財政部門備案。

  中央級事業單位的國有資產管理實施辦法,由財政部會同有關部門根據本辦法制定。

  第六十條 境外事業單位國有資產管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經國家批準的特定事業單位的國有資產管理辦法,由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。

  行業特點突出,需要制定行業事業單位國有資產管理辦法的,由財政部會同有關主管部門根據本辦法制定。

  第六十一條 本辦法中有關資產配置、處置事項的規定限額由省級以上財政部門另行確定。

  第六十二條 本辦法自200671日起施行。此前頒布的有關事業單位國有資產管理的規定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執行。


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